国务院：关在加速推进畜禽养殖烧毁物质源化哄骗的定见

日期：06-13 作者：国务院办公厅- 小 + 年夜

国务院办公厅关在加速推进畜禽养殖烧毁物质源化哄骗的定见国办发〔2017〕48号

各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构：　　最近几年来，我国畜牧业连续不变成长，范围化养殖程度显著提高，保障了肉蛋奶供应，但年夜量养殖烧毁物没有获得有用处置惩罚以及哄骗，成为屯子情况管理的一浩劫题。抓好畜禽养殖烧毁物质源化哄骗，瓜葛畜产物有用供应，瓜葛屯子住民出产糊口情况改良，是庞大的平易近生工程。为加速推进畜禽养殖烧毁物质源化哄骗，促成农业可连续成长，经国务院赞成，现提出如下定见。　　1、整体要求　　（一）引导思惟。周全贯彻党的十八年夜以及十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深切贯彻习近平总书记系列主要发言精力以及治国理政新理念新思惟新战略，当真落实党中心、国务院决议计划部署，兼顾推进“五位一体”整体结构以及协调推进“四个周全”战略结构，安稳树立以及贯彻落实立异、协调、绿色、开放、同享的成长理念，对峙保供应与保情况并重，对峙当局撑持、企业主体、市场化运作的目标，对峙源头减量、历程节制、结尾哄骗的管理路径，以畜牧年夜县以及范围养殖场为重点，以沼气以及生物自然气为重要处置惩罚标的目的，以农用有机肥以及屯子能源为重要哄骗标的目的，健全轨制系统，强化责任落实，完美搀扶政策，严酷执法羁系，增强科技支撑，强扮装备保障，周全推进畜禽养殖烧毁物质源化哄骗，加速构建种养联合、农牧轮回的可连续成长新格式，为周全建成小康社会提供有力支撑。　　（二）基来源根基则。　　兼顾统筹，有序推进。兼顾资源情况承载能力、畜产物供应保障能力以及养殖烧毁物质源化哄骗能力，协同推进出产成长以及情况掩护，赏罚并举，疏堵联合，加速畜牧业转型进级以及绿色成长，保障畜产物供应不变。　　随机应变，多元哄骗。按照差别区域、差别畜种、差别范围，以肥料化哄骗为根蒂根基，采纳经济高效合用的处置惩罚模式，宜肥则肥，宜气则气，宜电则电，实现粪污当场就近哄骗。　　属地治理，落实责任。畜禽养殖烧毁物质源化哄骗由处所人平易近当局负总责。各有关部分于本级人平易近当局的同一带领下，健全事情机制，督促引导畜禽养殖场切实执行主体责任。　　当局指导，市场运作。成立企业投入为主、当局适量撑持、社会本钱踊跃介入的运营机制。完美以绿色生态为导向的农业补助轨制，充实阐扬市场配置资源的决议性作用，指导以及鼓动勉励社会本钱投入，培育成长畜禽养殖烧毁物质源化哄骗财产。　　（三）重要方针。到2020年，成立科学规范、权责清楚、约束有力的畜禽养殖烧毁物质源化哄骗轨制，构建种养轮回成长机制，天下畜禽粪污综合哄骗率到达75%以上，范围养殖场粪污处置惩罚举措措施设备配套率到达95%以上，年夜型范围养殖场粪污处置惩罚举措措施设备配套率提早一年到达100%。畜牧年夜县、国度现代农业树模区、农业可连续成长实验树模区以及现代农业财产园率先实现上述方针。　　2、成立健全畜禽养殖烧毁物质源化哄骗轨制　　（四）严酷落实畜禽范围养殖环评轨制。规范环评内容以及要求。对于畜禽范围养殖相干计划依法依规开展情况影响评价，调解优化畜牧业出产结构，协调畜禽范围养殖以及情况掩护的瓜葛。新建或者改扩建畜禽范围养殖场，应凸起营养综合哄骗，配套与养殖范围以及处置惩罚工艺相顺应的粪污消纳用地，配备须要的粪污网络、储存、处置惩罚、哄骗举措措施，依法举行情况影响评价。增强畜禽范围养殖场设置装备摆设项目环评分类治理以及相干技能尺度研究，合理确定体例情况影响陈诉书以及挂号表的畜禽范围养殖场范围尺度。对于未依法举行情况影响评价的畜禽范围养殖场，环保部分予以惩罚。（情况掩护部、农业部牵头）

　　（五）完美畜禽养殖污染羁系轨制。成立畜禽范围养殖场直联直报信息体系，构建同一治理、分级使用、同享直联的治理平台。健全畜禽粪污还田哄骗以及检测尺度系统，完美畜禽范围养殖场污染物减排核算轨制，制订畜禽养殖粪污地盘承载能力测算要领，畜禽养殖范围跨越地盘承载能力的县要合理调减养殖总量。完美肥料挂号治理轨制，强化商品有机肥原料以及质量的羁系与认证。实行畜禽范围养殖场分类治理，对于设有固定排污口的畜禽范围养殖场，依法核发排污许可证，依法严酷羁系；鼎新完美畜禽粪污排放统计核算要领，对于畜禽粪污全数还田哄骗的畜禽范围养殖场，将无害化还田哄骗量作为统计污染物减少量的主要依据。（农业部、情况掩护部牵头，质检总局介入）　　（六）成立属地治理责任轨制。处所各级人平易近当局对于本行政区域内的畜禽养殖烧毁物质源化哄骗事情负总责，要联合当地现实，依法明确部分职责，细化使命分工，健全事情机制，加年夜资金投入，完美政策办法，强化一样平常羁系，确保各项使命落实到位。兼顾畜产物供应以及畜禽粪污管理，落实“菜篮子”市长卖力制。各省（区、市）人平易近当局应在2017年末前制订并宣布畜禽养殖烧毁物质源化哄骗事情方案，细化分年度的重点使命以及事情清单，并抄送农业部存案。（农业部牵头，情况掩护部介入）　　（七）落实范围养殖场主体责任轨制。畜禽范围养殖场要严酷履行情况掩护法、畜禽范围养殖污染防治条例、水污染防治步履规划、泥土污染防治步履规划等法令法例以及划定，切实执行情况掩护主体责任，设置装备摆设污染防治配套举措措施并连结正常运行，或者者委托第三方举行粪污处置惩罚，确保粪污资源化哄骗。畜禽养殖尺度化树模场要带头落实，切实阐扬树模动员作用。（农业部、情况掩护部牵头）